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在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時的講話

    很高興再次來到廣東代表團(tuán)，聽取各位代表意見和建議。首先，我向廣東的各位代表，并通過你們向全省廣大干部群眾，致以誠摯的問候!

    剛才，幾位代表作了發(fā)言，談了對憲法修改的認(rèn)識，講了對黨和國家事業(yè)發(fā)展變化的體會，講了對廣東發(fā)展變化的感受，講得都很好，聽了很受啟發(fā)。對大家的意見和建議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究采納。

    對我國現(xiàn)行憲法作部分修改，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這是我國現(xiàn)行憲法頒布施行后的第5次修改，距離上次修改已經(jīng)10多年了。這次修改的主要目的，是將黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，包括把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、深化國家監(jiān)察體制改革涉及修改憲法的有關(guān)內(nèi)容等載入國家根本法。在這次大會審議前，黨中央已經(jīng)就修改憲法部分內(nèi)容的建議在黨內(nèi)外廣泛征求意見和建議，黨的十九屆二中全會審議通過了黨中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。這個過程充分發(fā)揚(yáng)了民主集中了各方面智慧，體現(xiàn)了黨和人民共同意志。我同大家一樣，完全贊同憲法修正案草案。

    廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有十分重要的地位和作用。黨的十八大之后，我到地方考察的第一站就是廣東，強(qiáng)調(diào)要堅定不移走改革開放的強(qiáng)國之路，做到改革不停頓開放不止步。2014年3月，我參加了十二屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)的審議，就全面深化改革、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加強(qiáng)杜會主義精神文明建設(shè)講了一些意見。2017年4月，廣東省委第十二次黨代會召開前，我專門作出批示，充分肯定廣東工作，對廣東今后工作提出了要求，你們將此概括為“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列。

    黨的十八大以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，銳意進(jìn)取、扎實工作，取得了令人矚目的發(fā)展成就。黨的十九大后，以李希同志為班長的新一屆省委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾深入研究分析廣東面臨的新形勢新任務(wù)，開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，各項工作實現(xiàn)了良好開局。黨中央對廣東的工作是充分肯定的。

    中國特色社會主義進(jìn)入新時代，廣東發(fā)展也站到了新的歷史起點(diǎn)上。廣東發(fā)展基礎(chǔ)好、起點(diǎn)高，繼續(xù)發(fā)展的要求也高。希望廣東廣大干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面。

    開創(chuàng)廣東工作新局面，我看最根本的還要靠改革開放。今年是改革開放40周年。40年來，廣東得益于改革開放，創(chuàng)造了很多全國第一，為全國提供了有益經(jīng)驗，廣東既是展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。黨的十九大就深化改革、擴(kuò)大開放提出了一系列新的重要理念、重大戰(zhàn)略、重大舉措。廣東要帶頭貫徹黨中央關(guān)于改革開放的重大部署，緊密聯(lián)系廣東實際勇于先行先試，大膽實踐探索，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，為全國提供新鮮經(jīng)驗。

    關(guān)于當(dāng)前各方面工作，黨中央已經(jīng)作出全面部署，你們自己也作了相應(yīng)安排，要認(rèn)真抓好落實。這里，結(jié)合廣東實際，我強(qiáng)調(diào)幾個問題。

    我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，這是一個必須跨越的關(guān)口。為此，我在黨的十九大報告中提出要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。

    廣東經(jīng)濟(jì)得改革開放之先機(jī)，思想觀念活躍，體制機(jī)制相對靈活，發(fā)展速度比較快，但發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高的問題也是比較突出的，同國際先進(jìn)水平相比差距更為明顯。比如，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果還沒有充分顯現(xiàn)出來；綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成，節(jié)能降耗、污染防治壓力還比較大；營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化，對高端經(jīng)濟(jì)要素的吸引力在減弱；發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生發(fā)展動力不強(qiáng)，等等。解決這些問題，關(guān)鍵要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。

    構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要以這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，提高資源配置的效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。要加快形成促進(jìn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綠色發(fā)展水平。

    縮小粵東粵西粵北與珠三角發(fā)展差距，是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。要從體制機(jī)制改革入手，完善省級財政轉(zhuǎn)移支付體制、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償體制、區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)機(jī)制，既加大輸血力度，又增強(qiáng)其造血功能。

    今年1月，中央政治局專門就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，我在講話中提出，國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)；沒有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就難以稱得上現(xiàn)代化強(qiáng)國；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏得國際競爭的主動，事關(guān)我們能否順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。廣東作為我國第一經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成要素比較健全，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)比較好，要發(fā)揮優(yōu)勢，在全國率先取得突破。

    廣東經(jīng)濟(jì)體系的突出短板是產(chǎn)業(yè)體系問題。雖然從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，廣東的許多指標(biāo)是全國領(lǐng)先的，但產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新產(chǎn)業(yè)還不能完全挑起大梁，特別是科技創(chuàng)新的驅(qū)動力亟待加強(qiáng)，一些核心技術(shù)關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人。

    我在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。廣東在這方面要下更大的決心、采取更有力的措施。要更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，防止經(jīng)濟(jì)脫實向虛。要依據(jù)現(xiàn)有條件，著眼未來發(fā)展，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑廣東產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

    科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。這些年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟，要發(fā)揮示范帶動作用。要著眼國家戰(zhàn)略需求，主動承接國家重大科技項目，引進(jìn)國內(nèi)外頂尖科技人才，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

    改革和開放相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。從一定意義上說，開放也是一場深刻的變革。黨的十一屆三中全會后，我國對外開放首先是從廣東開始的。深圳是鄧小平同志親自圈定的第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨后珠海、汕頭也被列為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，之后廣州、湛江被列為第一批沿海開放城市。黨的十八大之后，黨中央決定設(shè)立廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。目前，港珠澳大橋已經(jīng)具備全線通車條件。在擴(kuò)大對外開放上，廣東條件充沛、基礎(chǔ)很好，也積累了豐富經(jīng)驗。

    黨的十九大提出，要推動形成全面開放新格局。改革開放之初，鄧小平同志就曾經(jīng)鼓勵廣東：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”廣東過去40年取得的發(fā)展成就，滲透著改革先行者們“大膽地闖、大膽地試”、“殺出一條血路”的勇氣和精神。廣東要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動全面開放。要提高站位，既面向全國，充分發(fā)揮廣東對泛珠三角區(qū)域乃至全國的輻射帶動作用；更面向世界，積參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，在形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局上率先取得突破。要加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，努力培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。要在創(chuàng)造良好營商環(huán)境上下功夫，增強(qiáng)對外資的吸引力。國際貿(mào)易是廣東的強(qiáng)項，要加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極開拓國際市場，為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

    黨中央作出了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大決策，我去年7月1日在香港見證了香港、澳門、國家發(fā)展改革委和廣東四方簽署大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議。要抓住這一重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，在促進(jìn)雙向投資、推動貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

    進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。黨的十九大對深化依法治國實踐、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理等作了明確部署，一個重要目的就是形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。你們提出要把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，這順應(yīng)了人民群眾新期待，體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，要扎扎實實朝著這個目標(biāo)努力。

    政治安全是國家安全的根本，直接關(guān)系人民安居樂業(yè)。如果一個國家政治上亂了，最受苦的就是人民群眾，要堅持把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅決反對和抵制各種錯誤思想觀點(diǎn)。

    近期，黨中央部署在全國開展掃黑除惡專項斗爭，就是要對人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的黑惡勢力來一次“大掃除”，破除“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢力的滋生土壤。這幾年，廣東在打擊犯罪上力度很大，東莞掃黃、雷霆掃毒、打擊電信詐騙等專項整治取得了很好的效果。同時，也要看到，當(dāng)前和今后一個時期，各類犯罪活動仍然活躍多發(fā)，打擊這一手仍不能放松。要按照黨中央部署要求，強(qiáng)力掃黑，鐵腕懲惡，消除病灶，鏟除土壤，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制。要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的其他犯罪活動，包括涉黃、涉賭、涉毒、涉槍、涉拐騙等問題，下大氣力集中整治，打早打小、除惡務(wù)盡，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    廣東社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜多元，社會治理難度大，要創(chuàng)新社會治理體制，改進(jìn)社會治理方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。長治久安，關(guān)鍵在基層；安全穩(wěn)定，重心在基層。要把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。要把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，采取有力措施提高基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。對廣東來說，流動人口多是社會治理的一大難題。要拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式，發(fā)揮外來人口積極性，共同營造良好社會秩序。

    要把各項工作納入法治軌道，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，強(qiáng)化公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要加大全民普法力度，使尊法學(xué)法守法用法成為廣大人民群眾的共同追求。

    要認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力。要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”，堅決反對圈子文化、碼頭文化、拉幫結(jié)派，營道風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，越到緊要關(guān)頭越要保持定力、寸步不讓、見底見效。要從各領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一件件小事抓起，堅決防止不良風(fēng)氣反彈彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果。

    各位代表、同志們！近代以來，廣東屢開風(fēng)氣之先，為我國革命、建設(shè)、改革作出了重要貢獻(xiàn)。我相信，在中國特色社會主義新時代，廣東一定能夠再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)！

    最后，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

（圖文轉(zhuǎn)自新華社）